（第八期）
2006年9月20日

[编者按]现将代县长、依法治县普法教育领导小组组长李浩在全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员会议上的讲话予以刊发，请认真组织学习。

在全县“四五”普法总结表彰暨
“五五”普法动员会议上的讲话
（2006年9月15日）
李  浩

同志们：
今天，县委、县政府召开全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员会议， 这次会议是我县在“十一五”开局之年，总结“四五”普法工作，部署“五五”普法任务的一次重要会议。刚才，我们表彰了一批“四五”普法先进集体和先进个人；章维建同志回顾总结了我县的“四五”普法工作，具体部署了“五五”普法任务；县财税局、六敖镇、健跳镇洋溪村三家单位介绍了“四五”普法工作的经验和做法。借此机会，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤奋战在全县普法战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲三点意见。
一、充分认识新形势下开展 “五五”普法的必要性和重要性
实施“五五”普法规划，进一步深化普法依法治理，不仅是前二十年普法工作的继承和延续，也是我县 “十一五”规划的一项重要任务和有力的法制保障。要从全面落实科学发展观，保障和促进全县经济、政治、文化和社会建设全局，加强三门法治建设的高度，把思想进一步统一到县委的决策部署上来，深刻认识开展普法依法治理工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，推动我县普法依法治理工作再上新台阶。
深入开展普法依法治理，是在新的历史起点上实现全县经济社会又快又好发展的现实需要。当前，我县正处于历史性的战略机遇期和难得的黄金发展期，各项主要经济指标持续高速增长，“三港三城”建设进程加快，一大批重大项目陆续投入，全县上下精神振奋，干劲充足，对发展前景充满信心。要保持当前良好的发展势头，必须坚定不移地实施依法治国基本方略，全面加强法制宣传教育，广泛开展依法治理活动，才能从法律上保证县委、县政府决策的贯彻落实，提高我们依法执政、依法办事的本领，增强广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，在法治轨道上推动经济社会全面协调可持续发展。
深入开展普法依法治理，是建设和谐三门的重要保障。和谐才有活力，平安才能发展。“十五”期间，我县之所以能够保持经济社会平稳较快发展的良好势头，其中很重要的一个方面，就是社会始终保持了稳定，社会和谐程度不断提高。当前，我县正处于加速发展的攻坚阶段，这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。我们要抓住和用好战略机遇期，就必须增强忧患意识，兼顾处理好社会各类群体间的利益关系，切实维护社会的和谐平安。法治是社会和谐平安的基石。培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，是法治建设的灵魂。胡锦涛总书记指出，“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”开展“五五”普法，对加强三门法治建设具有全局性、先导性、基础性的作用。我们要认真落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入开展法制宣传教育，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等、维护法律权威、严格依法办事的观念，为加强三门法治建设打下坚实基础。
二、突出重点，求真务实，推动“五五”普法深入开展
刚才，章维建同志部署了“五五”普法的各项工作，明确了“五五”普法的指导思想、目标任务。我们要通过“五五”普法宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高公民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法的能力；进一步增强政府和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。
一要统一思想，明确方向，始终用社会主义法治理念指导普法依法治理工作。社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策，为建设社会主义法治国家进一步指明了方向。我们的普法依法治理工作，必须围绕三门法治建设的目标，必须坚持以社会主义法治理念为指导思想，必须把社会主义法治理念始终贯穿于“五五”普法的全过程。要深刻理解、准确把握社会主义法治理念的本质要求和丰富内涵，并自觉坚持用社会主义法治理念武装头脑、指导普法实践。特别要对广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员加强社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，统一执法思想，推动执法实践，确保国家宪法和法律在本区域的严格实施，保证党的路线、方针、政策在我县的贯彻落实。
二要围绕中心，求真务实，促进普法依法治理更好地为经济社会发展服务。为经济发展和社会进步服务，是普法依法治理工作的重要任务和必须坚持的工作原则。我们要紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，着眼于保障和促进三门经济社会又快又好发展，着眼于保障和实施“开发三港、建设三城”的重大战略部署，不断推进普法依法治理工作。要突出抓好宪法的学习宣传，把深入学习宣传宪法作为基础性、根本性任务，进一步在全社会形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心，牢固树立宪法的权威。要把法制宣传教育与社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育结合起来，积极推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，广泛开展公民法制宣传教育主题活动。深入学习宣传经济社会发展相关的法律法规，深入学习宣传与群众生产生活相关的法律法规，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进公平正义相关的法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法制氛围。
三要突出重点，讲求实效，推动普法教育工作向全方位、多层次格局发展。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。我们要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，认真总结二十多年来普法教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，不断创新载体、创新形式、创新手段，构建多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系，丰富宣传教育方式，增强宣传效果。在抓好全民法制宣传教育的同时，重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、农民、外来务工人员等对象的法制宣传教育，根据不同对象的特点和要求，采取有力措施，增强普法实效。要突出抓好领导干部学法用法。各级领导干部是党的事业的骨干，应当在法制宣传教育中发挥模范带头作用。
四要学以致用，普治并举，提高全社会的法治化管理水平。“法贵在行”，社会实践是最好的普法学校。我们要认真贯彻依法治国基本方略和加强法治建设的要求，坚持把推进法治实践的过程，作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程，不断探索普法依法治理的实践形式，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社会法治化管理水平。要始终坚持法制宣传教育与法治实践相统一，使法制宣传教育更好地融入社会各个层面。要继续深化“民主法治村”创建活动，扎实推进基层依法治理。广泛开展创建“依法办事示范窗口”活动，扎实推进行业依法治理。针对群众关注的社会热点、难点问题，开展专项依法治理活动，切实维护群众的合法权益，增强依法治理的针对性、实效性，为经济社会全面发展提供法制保障。
三、加强领导，完善机制，确保“五五”普法工作落到实处
实施“五五”普法规划，深入开展普法依法治理工作，是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与和努力。各乡镇、部门要把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，认真组织实施，努力形成普法依法治理工作的整体合力，确保“五五”普法规划顺利完成。普法领导小组成员单位要结合各自职能，建立健全本部门本系统的法制宣传教育制度，加强协作配合，形成齐抓共管的工作格局。宣传部门和司法行政部门作为法制宣传教育工作的职能部门，要充分履行好组织、协调、指导、检查等各项职能。要认真总结二十年普法依法治理工作的成功经验和做法，把经过实践检验的成功做法上升为制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法依法治理工作。大力开展公益性法制宣传教育活动。坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和事件的正确引导，发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的引导作用，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道，扩大普法的覆盖面和影响力。
同志们，普法依法治理工作是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，求真务实，开拓进取，扎实工作，全面完成“五五”普法规划，加强法治建设，为顺利实施我县“十一五”规划，促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

发：常发单位 

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